9.2 Peranan Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu
Bab 9: Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957
Mengapakah perlembagaan negara kita dirangka oleh lima pakar undang-undang dari Britain, Australia, India dan Pakistan, dan bukan oleh orang tempatan?
📝 Nota disusun daripada sumber rasmi dan sumber terbuka yang disenaraikan di bawah. Belum disemak oleh guru. Sentiasa rujuk buku teks dan guru anda.
💡 Jawapan peperiksaan ditulis dalam Bahasa Melayu, jadi istilah penting dikekalkan dalam Bahasa Melayu. Selepas faham, baca semula bahagian ini dalam BM.
🧠 Faham dalam 1 minit
Bayangkan sebuah syarikat baharu perlu menulis buku peraturan syarikat. Supaya adil kepada semua pekerja, pemilik melantik panel pakar luar yang tidak memihak. Panel itu membaca cadangan bertulis daripada semua pihak, menemu bual ketua jabatan, kemudian menulis draf peraturan. Itulah Suruhanjaya Reid: lima pakar undang-undang Komanwel yang diketuai Lord Reid.
Suruhanjaya ini diumumkan pada 8 Mac 1956 selepas Raja-raja Melayu bersetuju, dan mula bekerja pada akhir Jun 1956. Mereka diberi "senarai tugasan" (terma rujukan), seperti mewujudkan kerajaan pusat yang kuat, melindungi Raja-raja Melayu sebagai Raja Berperlembagaan dan menjaga kedudukan istimewa orang Melayu serta kepentingan sah kaum lain. Mereka mengadakan 118 perjumpaan dari Jun hingga Oktober 1956.
想象一家新公司要写公司规章。为了对所有员工公平，老板请来一个不偏袒任何一方的外部专家小组。小组阅读各方的书面建议，访问各部门主管，然后写出规章草案。这就是 Suruhanjaya Reid（李特制宪委员会）：由 Lord Reid 领导的五位英联邦法律专家。
委员会在马来统治者同意后于1956年3月8日宣布成立，1956年6月底开始工作。它获得一份"任务清单"（terma rujukan，职权范围），例如建立强大的中央政府、保护 Raja-raja Melayu（马来统治者）作为 Raja Berperlembagaan（君主立宪）的地位，以及维护马来人的 kedudukan istimewa（特殊地位）和其他种族的 kepentingan sah（合法权益）。从1956年6月至10月，委员会共举行了118次会议。
Imagine a new company has to write its rule book. To be fair to every worker, the owner appoints a neutral panel of outside experts. The panel reads written suggestions from everyone, interviews department heads, then writes a draft. That is the Suruhanjaya Reid (Reid Commission): five Commonwealth legal experts led by Lord Reid.
The commission was announced on 8 March 1956 after the Malay Rulers agreed, and began work at the end of June 1956. It was given a "task list" (terma rujukan, terms of reference), such as creating a strong central government, protecting the Raja-raja Melayu (Malay Rulers) as Raja Berperlembagaan (constitutional monarchs) and safeguarding the kedudukan istimewa (special position) of the Malays and the kepentingan sah (legitimate interests) of other communities. It held 118 meetings from June to October 1956.
🎯 Wajib tahu sasaran LULUS
- Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu (Suruhanjaya Reid) diumumkan oleh British pada 8 Mac 1956 selepas mendapat persetujuan Raja-raja Melayu, dan mula bertugas pada akhir Jun 1956.
- Anggotanya: Lord Reid (Britain, Pengerusi), Sir William Ivor Jennings (Britain), Sir William McKell (Australia), Hakim B. Malik (India) dan Hakim Abdul Hamid (Pakistan).
- Tugas utamanya ialah membincangkan, menyusun dan merangka perlembagaan bagi Persekutuan Tanah Melayu yang merdeka.
- Terma rujukan antaranya: kerajaan pusat yang kuat dengan autonomi negeri, Raja-raja Melayu sebagai Raja Berperlembagaan, jawatan ketua negara (Yang di-Pertuan Besar), satu kewarganegaraan, dan kedudukan istimewa orang Melayu serta kepentingan sah kaum lain.
- Suruhanjaya meminta cadangan bertulis dan lisan, menghadap Raja-raja Melayu dan pegawai, serta mengadakan 118 perjumpaan dari Jun hingga Oktober 1956 sebelum membuat laporan.
- Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu（马来亚联合邦宪制委员会，即 Suruhanjaya Reid）在获得马来统治者同意后，由英国于1956年3月8日宣布成立，1956年6月底开始工作。
- 成员：Lord Reid（英国，主席）、Sir William Ivor Jennings（英国）、Sir William McKell（澳大利亚）、Hakim B. Malik（印度）和 Hakim Abdul Hamid（巴基斯坦）。
- 主要任务是讨论、整理并起草独立的马来亚联合邦宪法。
- 职权范围（terma rujukan）包括：强大的中央政府与州的自主权、马来统治者为 Raja Berperlembagaan（君主立宪）、国家元首职位（Yang di-Pertuan Besar）、单一公民权，以及马来人的特殊地位和其他种族的合法权益。
- 委员会征求书面和口头建议，觐见马来统治者及官员，并于1956年6月至10月举行118次会议，然后提交报告。
- The Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu (Federation of Malaya Constitutional Commission, or Reid Commission) was announced by Britain on 8 March 1956 after the Malay Rulers agreed, and began work at the end of June 1956.
- Its members: Lord Reid (Britain, Chairman), Sir William Ivor Jennings (Britain), Sir William McKell (Australia), Hakim B. Malik (India) and Hakim Abdul Hamid (Pakistan).
- Its main task was to discuss, organise and draft the constitution for an independent Federation of Malaya.
- Its terma rujukan (terms of reference) included a strong central government with state autonomy, the Malay Rulers as Raja Berperlembagaan (constitutional monarchs), a head of state post (Yang di-Pertuan Besar), a single citizenship, and the special position of the Malays with the legitimate interests of other communities.
- The commission invited written and oral proposals, met the Malay Rulers and officials, and held 118 meetings from June to October 1956 before making its report.
Hafal senarai ini dahulu. Kemudian cuba latihan objektif di bawah.
Apa yang perlu anda kuasai
- 11.3.2 Menghuraikan peranan Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu.
Ringkasan
Hasil persetujuan di London, kerajaan British mengumumkan pada 8 Mac 1956, setelah mendapat persetujuan Raja-raja Melayu, penubuhan Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu atau Suruhanjaya Reid. Suruhanjaya lima orang pakar undang-undang Komanwel ini diketuai Lord Reid dan mula bertugas pada akhir Jun 1956 untuk merangka perlembagaan negara merdeka.
Terma rujukannya menetapkan perkara yang mesti diambil kira: susunan perlembagaan sedia ada, Demokrasi Berparlimen dengan dua dewan dalam Komanwel, kerajaan pusat yang kuat dengan autonomi negeri, Raja Berperlembagaan, ketua negara Yang di-Pertuan Besar (kemudian Yang di-Pertuan Agong), satu kewarganegaraan, serta kedudukan istimewa orang Melayu dan kepentingan sah kaum lain. Suruhanjaya bekerja secara terbuka: meminta cadangan rakyat, menghadap Raja-raja Melayu, Menteri Besar dan pegawai, mengadakan 118 perjumpaan dan akhirnya membuat laporan serta cadangan perlembagaan.
Isi penting
Penubuhan Suruhanjaya Reidhlm. 220
- Suruhanjaya ditubuhkan berikutan persetujuan dalam rundingan di London.
- Pada 8 Mac 1956, setelah Raja-raja Melayu bersetuju, kerajaan British mengumumkan pembentukannya.
- Nama rasminya Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu, tetapi lebih dikenali sebagai Suruhanjaya Reid sempena nama pengerusinya.
- Suruhanjaya mula bertugas pada akhir Jun 1956.
- Tugasnya ialah membincangkan, menyusun dan merangka perlembagaan bagi Persekutuan Tanah Melayu yang merdeka.
Terma rujukan suruhanjayahlm. 220
- Memeriksa susunan perlembagaan yang wujud di seluruh Tanah Melayu dengan mengambil kira kedudukan dan martabat Ratu England dan Raja-raja Melayu.
- Mencadangkan perlembagaan bagi Persekutuan sebagai unit tunggal yang bebas dan berkerajaan sendiri dalam Komanwel, berasaskan Demokrasi Berparlimen dengan dua Dewan Perundangan.
- Mewujudkan kerajaan pusat yang kuat sementara kerajaan negeri mempunyai autonomi tertentu.
- Melindungi kedudukan Raja-raja Melayu sebagai Raja Berperlembagaan di negeri masing-masing.
- Mencadangkan jawatan ketua negara, iaitu Yang di-Pertuan Besar, yang kemudiannya dikenali sebagai Yang di-Pertuan Agong.
- Mengadakan satu bentuk kewarganegaraan bagi Persekutuan Tanah Melayu.
- Menjaga kedudukan istimewa orang Melayu dan kepentingan sah kaum lain.
Anggota suruhanjayahlm. 220–221
- Lord Reid dari Britain ialah Pengerusi.
- Anggota lain: Sir William Ivor Jennings (Britain), Sir William McKell (Australia), Hakim B. Malik (India) dan Hakim Abdul Hamid (Pakistan).
- Semua anggota berlatar belakang pengajian undang-undang dan berpengalaman dalam sistem perundangan Komanwel yang sama.
- Nota ketepatan: buku teks mengeja "Mckell"; ejaan yang lazim ialah McKell (Wikipedia: Reid Commission).
Gerak kerja suruhanjayahlm. 221
- Meminta cadangan daripada semua penduduk yang berminat secara bertulis atau lisan, lalu meneliti memorandum yang diterima.
- Meneliti kedudukan perlembagaan negeri dengan menghadap Raja-raja Melayu, Menteri Besar, Penasihat British dan pegawai negeri, serta melawat negeri Melayu dan Negeri-negeri Selat.
- Mengadakan persidangan untuk membincangkan pelbagai isu; sebanyak 118 perjumpaan diadakan dari Jun hingga Oktober 1956.
- Mengkaji, kemudian membuat laporan dan cadangan untuk membentuk perlembagaan negara merdeka.
- Sikap prihatin dan terbuka suruhanjaya membolehkan pelbagai pihak menyuarakan pandangan.
Garis masa
- 8 Februari 1956Persetujuan di London untuk membentuk Suruhanjaya Perlembagaan.
- 8 Mac 1956British mengumumkan pembentukan Suruhanjaya Reid.
- Akhir Jun 1956Suruhanjaya mula bertugas.
- Jun–Oktober 1956118 perjumpaan diadakan.
Tokoh penting
- Lord ReidPengerusi suruhanjaya, dari Britain.
- Sir William Ivor JenningsAnggota suruhanjaya dari Britain.
- Sir William McKellAnggota suruhanjaya dari Australia.
- Hakim B. MalikAnggota suruhanjaya dari India.
- Hakim Abdul HamidAnggota suruhanjaya dari Pakistan.
🏆 Untuk skor A
- Bezakan terma rujukan (apa yang mesti diambil kira) dengan gerak kerja (bagaimana suruhanjaya bekerja: memorandum, menghadap raja, 118 perjumpaan, laporan).
- Kata kunci yang memberi markah: "Raja Berperlembagaan", "Demokrasi Berparlimen", "autonomi negeri", "kedudukan istimewa" dan "kepentingan sah kaum lain".
- Jelaskan mengapa anggotanya dari negara Komanwel: mereka pakar undang-undang dan berpengalaman dalam sistem perundangan Komanwel yang sama, maka cadangan lebih berkecuali.
- Kaitkan dengan K11.3.7: sikap keterbukaan suruhanjaya menerima pandangan semua pihak menjadi asas perlembagaan yang diterima pelbagai kaum.
✍️ Strategi menjawab
- "Huraikan peranan Suruhanjaya Reid": gabungkan tugas utama, terma rujukan dan gerak kerja; beri angka 118 perjumpaan sebagai bukti.
- "Namakan anggota suruhanjaya": tulis nama bersama negara asal, kerana soalan sering meminta kedua-duanya.
- "Mengapakah suruhanjaya menerima banyak memorandum": kaitkan dengan sikap terbuka dan keperluan mengambil kira kepentingan semua kaum.
⚠️ Kesilapan biasa
- Menyangka Suruhanjaya Reid dianggotai pemimpin tempatan seperti Tunku. Semua anggotanya pakar undang-undang dari negara Komanwel.
- Tertukar tarikh: Perjanjian Kemerdekaan pada 8 Februari 1956, manakala pengumuman Suruhanjaya Reid pada 8 Mac 1956.
- Menulis bahawa suruhanjaya mencadangkan jawatan "Yang di-Pertuan Agong" dari awal. Terma rujukan menyebut Yang di-Pertuan Besar, yang kemudiannya dikenali sebagai Yang di-Pertuan Agong.
Latihan objektif gaya Kertas 1
Jawab dahulu, kemudian semak. Markah anda hanya disimpan dalam pelayar anda sendiri.
1Bilakah kerajaan British mengumumkan pembentukan Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu?
💡 Kenapa? Pengumuman dibuat pada 8 Mac 1956 setelah Raja-raja Melayu bersetuju. (hlm. 220)
2Siapakah Pengerusi Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu?
💡 Kenapa? Lord Reid dari Britain mempengerusikan suruhanjaya, sebab itu ia dikenali sebagai Suruhanjaya Reid. (hlm. 221)
3Antara berikut, yang manakah padanan anggota suruhanjaya dengan negara asal yang betul? I Sir William McKell – Australia II Hakim B. Malik – India III Hakim Abdul Hamid – Pakistan IV Sir William Ivor Jennings – Kanada
💡 Kenapa? Sir William Ivor Jennings berasal dari Britain, bukan Kanada. (hlm. 221)
4Apakah tugas utama Suruhanjaya Reid?
💡 Kenapa? Suruhanjaya bertugas membincangkan, menyusun dan merangka perlembagaan negara merdeka. (hlm. 220)
5Antara berikut, yang manakah terma rujukan Suruhanjaya Reid? I Mewujudkan kerajaan pusat yang kuat II Mengadakan satu bentuk kewarganegaraan III Menghapuskan institusi Raja-raja Melayu IV Menjaga kedudukan istimewa orang Melayu dan kepentingan sah kaum lain
💡 Kenapa? Suruhanjaya perlu melindungi Raja-raja Melayu sebagai Raja Berperlembagaan, bukan menghapuskannya. (hlm. 220)
6Berapakah perjumpaan yang diadakan oleh Suruhanjaya Reid dari Jun hingga Oktober 1956?
💡 Kenapa? Sebanyak 118 perjumpaan diadakan; angka 131 ialah bilangan memorandum yang diterima. (hlm. 221)
7Mengapakah anggota Suruhanjaya Reid dianggap sesuai untuk merangka perlembagaan?
💡 Kenapa? Anggotanya berkongsi latar belakang pengajian undang-undang dan pengalaman dalam sistem perundangan Komanwel yang sama. (hlm. 220)
Latihan soalan struktur gaya Kertas 2, Bahagian A
Tulis jawapan anda dahulu, kemudian semak cadangan skema. Satu isi yang tepat dan berbeza biasanya satu markah.
Namakan dua anggota Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu. [2 markah]
Lihat cadangan skema
- Lord Reid (Britain), Pengerusi.
- Sir William Ivor Jennings (Britain).
- Sir William McKell (Australia).
- Hakim B. Malik (India).
- Hakim Abdul Hamid (Pakistan).
Nyatakan tiga terma rujukan Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu. [3 markah]
Lihat cadangan skema
- Mewujudkan kerajaan pusat yang kuat dengan kerajaan negeri mempunyai autonomi tertentu.
- Melindungi kedudukan Raja-raja Melayu sebagai Raja Berperlembagaan.
- Mencadangkan jawatan ketua negara, iaitu Yang di-Pertuan Besar.
- Mengadakan satu bentuk kewarganegaraan.
- Menjaga kedudukan istimewa orang Melayu dan kepentingan sah kaum lain.
- Perlembagaan berasaskan Demokrasi Berparlimen dengan dua Dewan Perundangan dalam Komanwel.
Jelaskan gerak kerja Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu. [4 markah]
Lihat cadangan skema
- Meminta cadangan bertulis atau lisan daripada penduduk yang berminat dan meneliti memorandum.
- Menghadap Raja-raja Melayu, Menteri Besar, Penasihat British dan pegawai negeri.
- Melawat negeri Melayu dan Negeri-negeri Selat.
- Mengadakan 118 perjumpaan dari Jun hingga Oktober 1956.
- Mengkaji dan membuat laporan serta cadangan perlembagaan.
Latihan esei gaya Kertas 2, Bahagian B
Rancang jawapan dalam 5 minit: tulis pendahuluan ringkas, isi yang dihuraikan dengan contoh, dan kesimpulan atau pendapat anda.
Huraikan peranan Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu dalam usaha membentuk perlembagaan negara merdeka. Pada pendapat anda, mengapakah suruhanjaya ini penting?
Lihat rangka jawapan
- Pendahuluan: suruhanjaya diumumkan pada 8 Mac 1956 selepas persetujuan di London dan perkenan Raja-raja Melayu; diketuai Lord Reid dan mula bertugas akhir Jun 1956.
- Anggota: lima pakar undang-undang Komanwel dari Britain, Australia, India dan Pakistan yang berpengalaman dalam sistem perundangan yang sama.
- Terma rujukan (1): memeriksa susunan perlembagaan sedia ada; Demokrasi Berparlimen dengan dua dewan; kerajaan pusat yang kuat dengan autonomi negeri.
- Terma rujukan (2): Raja Berperlembagaan; ketua negara Yang di-Pertuan Besar; satu kewarganegaraan; kedudukan istimewa orang Melayu dan kepentingan sah kaum lain.
- Gerak kerja: meminta cadangan rakyat; menghadap Raja-raja Melayu, Menteri Besar, Penasihat British dan pegawai; melawat negeri; 118 perjumpaan (Jun–Oktober 1956).
- Hasil: laporan dan cadangan perlembagaan bagi negara merdeka.
- Kesimpulan atau pendapat: suruhanjaya penting kerana bersikap terbuka dan berkecuali, maka perlembagaan yang dihasilkan menjaga kepentingan semua kaum dan menjadi asas kestabilan negara.
Pengajaran dan nilai
- Bersikap terbuka menerima pandangan pelbagai pihak demi kemajuan negara (K11.3.7).
- Prihatin terhadap kepentingan semua kaum.
- Menghargai usaha teliti dalam menggubal undang-undang tertinggi negara.
Kad kilat istilah
Teka maksudnya dahulu, kemudian tekan kad.
Rujukan
Buku Teks Sejarah Tingkatan 4 KSSM, hlm. 220–221. Nota ini ditulis dengan kata-kata kami sendiri. Semak sentiasa dengan buku teks dan guru anda.
- Buku Teks Sejarah Tingkatan 4 KSSM (DBP), Bab 9: Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957, hlm. 220–221
- DSKP KSSM Sejarah Tingkatan 4 (Bahagian Pembangunan Kurikulum, KPM): Standard Kandungan 11.3 Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957
- Wikipedia: Reid Commission (anggota, pelantikan Mac 1956, 118 perjumpaan, 131 memorandum)