9.2 Asas Penggubalan Dasar Luar
Bab 9: Dasar Luar Malaysia
Mengapakah bangunan Kementerian Luar Negeri dinamakan Wisma Putra, dan siapakah yang sebenarnya menentukan siapa kawan Malaysia di dunia?
📝 Nota disusun daripada sumber rasmi dan sumber terbuka yang disenaraikan di bawah. Belum disemak oleh guru. Sentiasa rujuk buku teks dan guru anda.
💡 Jawapan peperiksaan ditulis dalam Bahasa Melayu, jadi istilah penting dikekalkan dalam Bahasa Melayu. Selepas faham, baca semula bahagian ini dalam BM.
🧠 Faham dalam 1 minit
Fikirkan cara anda memilih kawan di sekolah baharu. Anda rapat dengan kawan dari kampung yang sama (ikatan sejarah), anda pilih kawan yang boleh membantu pelajaran anda (keperluan nasional), cara anda berkawan bergantung pada sikap anda sendiri (kepimpinan), dan anda berhati-hati apabila ada dua geng besar yang sedang bergaduh di sekolah (persekitaran luar).
Negara pun begitu. Malaysia menggubal dasar luar untuk menjaga kemerdekaan, kedaulatan dan kepentingan negara. Tugas ini dipikul oleh Kementerian Luar Negeri, atau Wisma Putra, yang namanya diambil sempena Tunku Abdul Rahman Putra al-Haj. Semasa Perang Dingin, Malaysia lebih rapat dengan geng Barat, tetapi pada tahun 1970-an Malaysia beralih kepada sikap tidak berpihak.
想想你在新学校怎样选朋友。你会和同村的朋友比较亲近（ikatan sejarah 历史联系），你会选能帮助你学习的朋友（keperluan nasional 国家需要），交朋友的方式取决于你自己的态度（kepimpinan 领导），而当学校里有两大帮派在吵架时，你会特别小心（persekitaran luar 外部环境）。
国家也是一样。马来西亚制定 dasar luar（外交政策）是为了维护独立、kedaulatan（主权）和国家利益。这项任务由外交部，也就是 Wisma Putra 负责，它的名字取自 Tunku Abdul Rahman Putra al-Haj。在 Perang Dingin（冷战）期间，马来西亚比较亲近西方阵营，但到了1970年代就转向不偏袒任何一方。
Think about how you choose friends at a new school. You stay close to friends from the same village (ikatan sejarah, historical ties), you pick friends who can help your studies (keperluan nasional, national needs), the way you make friends depends on your own attitude (kepimpinan, leadership), and you are careful when two big gangs are fighting at school (persekitaran luar, the external environment).
A country is the same. Malaysia makes its dasar luar (foreign policy) to protect its independence, kedaulatan (sovereignty) and national interests. This job belongs to the Foreign Ministry, known as Wisma Putra, named after Tunku Abdul Rahman Putra al-Haj. During the Perang Dingin (Cold War), Malaysia stayed closer to the Western group, but in the 1970s it switched to not taking sides.
🎯 Wajib tahu sasaran LULUS
- Matlamat dasar luar: mempertahankan kemerdekaan dan kedaulatan negara, melindungi kepentingan nasional, memupuk hubungan baik dengan negara luar serta menghadapi cabaran politik, ekonomi dan sosial.
- Persediaan menubuhkan Kementerian Hal Ehwal Luar bermula pada tahun 1956; namanya ditukar kepada Kementerian Luar Negeri pada tahun 1966.
- Wisma Putra (asalnya di Bukit Petaling, Kuala Lumpur) mula beroperasi di Putrajaya pada 17 September 2001; nama "Putra" diambil sempena Tunku Abdul Rahman Putra al-Haj, Menteri Luar Negeri pertama.
- Empat faktor penggubalan dasar luar ialah ikatan sejarah, keperluan nasional, kepimpinan dan persekitaran luar.
- Semasa Perang Dingin, dasar luar Malaysia lebih probarat; pada tahun 1970-an Malaysia mengubahnya kepada tidak berpihak.
- 外交政策的目标：维护国家独立与 kedaulatan（主权）、保护国家利益、与外国培养良好关系，以及应对政治、经济和社会挑战。
- 1956年开始筹备成立 Kementerian Hal Ehwal Luar（外务部）；1966年改名为 Kementerian Luar Negeri（外交部）。
- Wisma Putra（原位于吉隆坡 Bukit Petaling）于2001年9月17日开始在布城运作；"Putra" 一词取自首任外交部长 Tunku Abdul Rahman Putra al-Haj 的名字。
- 制定外交政策的四个因素：ikatan sejarah（历史联系）、keperluan nasional（国家需要）、kepimpinan（领导）和 persekitaran luar（外部环境）。
- Perang Dingin（冷战）期间，马来西亚外交政策较为 probarat（亲西方）；1970年代改为不偏袒任何一方。
- Aims of foreign policy: defend the country's independence and kedaulatan (sovereignty), protect national interests, build good relations with other countries and face political, economic and social challenges.
- Preparations to set up the Kementerian Hal Ehwal Luar (Ministry of External Affairs) began in 1956; it was renamed Kementerian Luar Negeri (Ministry of Foreign Affairs) in 1966.
- Wisma Putra (first at Bukit Petaling, Kuala Lumpur) began operating in Putrajaya on 17 September 2001; the word "Putra" honours Tunku Abdul Rahman Putra al-Haj, the first Foreign Minister.
- The four factors shaping foreign policy are ikatan sejarah (historical ties), keperluan nasional (national needs), kepimpinan (leadership) and persekitaran luar (external environment).
- During the Perang Dingin (Cold War), Malaysia's foreign policy was more probarat (pro-Western); in the 1970s Malaysia changed it to non-aligned.
Hafal senarai ini dahulu. Kemudian cuba latihan objektif di bawah.
Apa yang perlu anda kuasai
- 15.1.2 Menjelaskan asas penggubalan dasar luar negara.
- K15.1.6 Menjelaskan kepentingan kebijaksanaan dalam menguruskan dasar luar negara.
Ringkasan
Dasar luar Malaysia digubal berdasarkan perkembangan ekonomi, sosial dan politik di peringkat domestik dan antarabangsa. Matlamatnya ialah mempertahankan kemerdekaan dan kedaulatan, melindungi serta memajukan kepentingan Malaysia, memupuk hubungan baik dengan negara luar dan menghadapi cabaran politik, ekonomi dan sosial. Kejayaannya diukur melalui hubungan baik dan kerjasama erat dalam bidang ekonomi, politik, pertahanan dan kebudayaan. Kementerian Luar Negeri (Wisma Putra), yang bermula sebagai Kementerian Hal Ehwal Luar, bertanggungjawab menggubal dasar ini.
Empat faktor mempengaruhi penggubalan dasar luar. Ikatan sejarah dan agama mendekatkan Malaysia dengan negara serantau, India, China dan negara Arab. Keperluan nasional mengutamakan kedaulatan, kedudukan strategik, kebajikan rakyat di luar negara dan kepentingan ekonomi. Kepimpinan menentukan hala tuju, contohnya hubungan dengan negara sedang membangun pada tahun 1990-an. Persekitaran luar seperti Perang Dingin menjadikan dasar luar probarat, sebelum berubah kepada tidak berpihak pada tahun 1970-an.
Isi penting
Matlamat penggubalan dasar luarhlm. 196
- Dasar luar mempengaruhi tindakan negara menghadapi perkembangan politik wilayah, serantau dan antarabangsa.
- Kejayaan dasar luar diukur melalui hubungan baik dan kerjasama erat dalam ekonomi, politik, pertahanan dan kebudayaan.
- Matlamat utama: mempertahankan kemerdekaan dan kedaulatan negara serta melindungi kepentingan nasional.
- Matlamat lain: mempertahankan dan memajukan kepentingan Malaysia, memupuk hubungan baik dengan negara luar dan menghadapi cabaran politik, ekonomi dan sosial.
Kementerian Luar Negeri (Wisma Putra)hlm. 196
- Persediaan menubuhkan kementerian bermula pada tahun 1956 dengan nama Kementerian Hal Ehwal Luar.
- Pada tahun 1966, namanya ditukar kepada Kementerian Luar Negeri dan ia berpindah dari Bangunan Sultan Abdul Samad ke Wisma Putra di Bukit Petaling, Kuala Lumpur.
- Pada 17 September 2001, kementerian mula beroperasi di No. 1, Jalan Wisma Putra, Presint 2, Putrajaya.
- Nama "Putra" diambil sempena Tunku Abdul Rahman Putra al-Haj, Perdana Menteri pertama dan juga Menteri Luar Negeri pertama.
- Wisma Putra menggubal dasar luar dan menjaga kepentingan nasional Malaysia di peringkat antarabangsa.
Faktor 1: Ikatan sejarahhlm. 197
- Ikatan sejarah dan budaya mendekatkan Malaysia dengan Singapura, Indonesia, Brunei, Filipina, Thailand, Myanmar, China dan India.
- Hubungan dengan Arab Saudi, Mesir, Yaman dan Turki dipengaruhi oleh ikatan keagamaan yang lama.
- Selepas merdeka, negara menyertai Komanwel kerana ikatan sejarah dengan Britain.
Faktor 2: Keperluan nasionalhlm. 197
- Keperluan nasional bermaksud memberikan keutamaan kepada kepentingan negara, termasuk menjaga kedaulatan.
- Kedudukan strategik negara menjadi perkiraan utama dalam membentuk dasar luar dengan negara serantau.
- Hubungan baik membolehkan Malaysia menjaga kebajikan rakyatnya di luar negara.
- Kepentingan ekonomi dan keamanan menyebabkan Malaysia mengamalkan dasar bebas dan berkecuali serta berhubung dengan semua negara tanpa mengira ideologi.
Faktor 3 dan 4: Kepimpinan dan persekitaran luarhlm. 197
- Kebijaksanaan pemimpin yang peka akan perkembangan antarabangsa menentukan hala tuju dasar luar.
- Pada tahun 1990-an, pemimpin mula menjalin hubungan dengan negara sedang membangun, termasuk di Afrika dan kepulauan Pasifik Selatan, berbanding sebelumnya yang cenderung kepada negara maju.
- Perubahan politik, ekonomi dan sosial antarabangsa menyebabkan dasar luar sentiasa disesuaikan.
- Perang Dingin ialah konflik politik antara Blok Barat (diterajui Amerika Syarikat) dengan Blok Timur (diterajui Kesatuan Soviet); pada masa itu dasar luar Malaysia lebih probarat.
- Malaysia mengubah dasar daripada probarat kepada tidak berpihak berdasarkan perkembangan pada tahun 1970-an.
Garis masa
- 1956Persediaan menubuhkan Kementerian Hal Ehwal Luar bermula.
- 1966Nama ditukar kepada Kementerian Luar Negeri; berpindah ke Wisma Putra, Bukit Petaling.
- 1970-anDasar luar berubah daripada probarat kepada tidak berpihak.
- 1990-anHubungan diperluas kepada negara sedang membangun di Afrika dan Pasifik Selatan.
- 17 September 2001Kementerian Luar Negeri mula beroperasi di Putrajaya.
Tokoh penting
- Tunku Abdul Rahman Putra al-HajPerdana Menteri dan Menteri Luar Negeri pertama; nama Wisma Putra diambil sempena nama beliau.
🏆 Untuk skor A
- Bezakan matlamat (apa yang mahu dicapai: kedaulatan, kepentingan nasional, hubungan baik) dengan faktor (apa yang mempengaruhi: sejarah, keperluan, kepimpinan, persekitaran).
- Berikan contoh bagi setiap faktor: Komanwel (sejarah), kedudukan strategik (keperluan nasional), negara sedang membangun 1990-an (kepimpinan), Perang Dingin (persekitaran luar).
- Rantaian sebab dan akibat: Perang Dingin, dasar probarat; perubahan dunia 1970-an, dasar tidak berpihak, Malaysia lebih dihormati.
- Kaitkan dengan kebijaksanaan pemimpin (K15.1.6): dasar luar yang dinamik membebaskan negara daripada campur tangan kuasa asing.
✍️ Strategi menjawab
- "Nyatakan matlamat dasar luar": tulis frasa penuh, contohnya "mempertahankan kemerdekaan dan kedaulatan negara".
- "Jelaskan faktor penggubalan dasar luar": namakan faktor, kemudian beri satu contoh khusus bagi setiap faktor.
- "Mengapakah Malaysia mengubah dasar luar pada tahun 1970-an": kaitkan dengan persekitaran luar, kepentingan ekonomi dan keamanan.
⚠️ Kesilapan biasa
- Menyangka nama Kementerian Luar Negeri sudah digunakan sejak 1956. Pada tahun 1956 namanya Kementerian Hal Ehwal Luar; ia ditukar pada 1966.
- Menganggap "Putra" dalam Wisma Putra merujuk kepada Putrajaya. Nama itu diambil sempena Tunku Abdul Rahman Putra al-Haj (Wisma Putra sudah wujud sejak 1966).
- Mencampurkan matlamat dengan faktor penggubalan dasar luar dalam jawapan.
Latihan objektif gaya Kertas 1
Jawab dahulu, kemudian semak. Markah anda hanya disimpan dalam pelayar anda sendiri.
1Apakah nama asal Kementerian Luar Negeri semasa persediaan penubuhannya pada tahun 1956?
💡 Kenapa? Persediaan bermula pada tahun 1956 dengan nama Kementerian Hal Ehwal Luar; nama Kementerian Luar Negeri digunakan sejak 1966. (hlm. 196)
2Perkataan "Putra" pada Wisma Putra diambil sempena nama
💡 Kenapa? Nama itu diambil sempena Tunku Abdul Rahman Putra al-Haj, Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri pertama. (hlm. 196)
3Bilakah Kementerian Luar Negeri mula beroperasi di Putrajaya?
💡 Kenapa? Kementerian memulakan operasinya di Presint 2, Putrajaya pada 17 September 2001. (hlm. 196)
4Antara berikut, yang manakah faktor penggubalan dasar luar Malaysia? I Ikatan sejarah II Keperluan nasional III Kepimpinan IV Persekitaran luar
💡 Kenapa? Keempat-empatnya ialah faktor penggubalan dasar luar yang dinyatakan dalam buku teks. (hlm. 197)
5Hubungan Malaysia dengan Arab Saudi, Mesir, Yaman dan Turki dipengaruhi terutamanya oleh
💡 Kenapa? Buku teks menyatakan hubungan dengan negara-negara ini dipengaruhi oleh ikatan keagamaan yang terjalin sejak lama. (hlm. 197)
6Apakah kesan Perang Dingin terhadap dasar luar Malaysia selepas merdeka?
💡 Kenapa? Semasa era Perang Dingin, dasar luar negara dilihat lebih probarat, sebelum berubah pada tahun 1970-an. (hlm. 197)
7Pada tahun 1990-an, perubahan sikap pemimpin dalam dasar luar dapat dilihat melalui
💡 Kenapa? Pemimpin menjalin hubungan dengan negara sedang membangun, termasuk di Afrika dan Pasifik Selatan, berbanding sebelumnya lebih cenderung kepada negara maju. (hlm. 197)
Latihan soalan struktur gaya Kertas 2, Bahagian A
Tulis jawapan anda dahulu, kemudian semak cadangan skema. Satu isi yang tepat dan berbeza biasanya satu markah.
Nyatakan dua matlamat penggubalan dasar luar Malaysia. [2 markah]
Lihat cadangan skema
- Mempertahankan kemerdekaan dan kedaulatan negara.
- Melindungi kepentingan nasional.
- Mempertahankan dan memajukan kepentingan Malaysia.
- Memupuk hubungan baik dengan negara luar.
- Menghadapi perkembangan serta cabaran politik, ekonomi dan sosial.
Jelaskan faktor keperluan nasional dalam penggubalan dasar luar Malaysia. [3 markah]
Lihat cadangan skema
- Memberikan keutamaan kepada kepentingan negara.
- Menjaga kedaulatan negara dan dasar yang menguntungkan negara.
- Kedudukan strategik menjadi perkiraan utama dalam hubungan dengan negara serantau.
- Menjaga kebajikan rakyat Malaysia di luar negara.
- Kepentingan ekonomi dan keamanan mendorong dasar bebas dan berkecuali.
Huraikan perkembangan Kementerian Luar Negeri sejak tahun 1956. [4 markah]
Lihat cadangan skema
- Persediaan menubuhkan Kementerian Hal Ehwal Luar bermula pada tahun 1956.
- Namanya ditukar kepada Kementerian Luar Negeri pada tahun 1966.
- Berpindah dari Bangunan Sultan Abdul Samad ke Wisma Putra, Bukit Petaling.
- Mula beroperasi di Putrajaya pada 17 September 2001.
- Berperanan menggubal dasar luar dan menjaga kepentingan nasional di peringkat antarabangsa.
Latihan esei gaya Kertas 2, Bahagian B
Rancang jawapan dalam 5 minit: tulis pendahuluan ringkas, isi yang dihuraikan dengan contoh, dan kesimpulan atau pendapat anda.
Jelaskan faktor-faktor yang mempengaruhi penggubalan dasar luar Malaysia. Pada pendapat anda, mengapakah kebijaksanaan pemimpin penting dalam mengurus dasar luar negara?
Lihat rangka jawapan
- Pendahuluan: dasar luar digubal berdasarkan perkembangan domestik dan antarabangsa untuk mempertahankan kedaulatan dan kepentingan nasional; digubal oleh Kementerian Luar Negeri (Wisma Putra).
- Ikatan sejarah: hubungan rapat dengan negara serantau, China dan India; ikatan agama dengan Arab Saudi, Mesir, Yaman dan Turki; menyertai Komanwel.
- Keperluan nasional: menjaga kedaulatan, kedudukan strategik, kebajikan rakyat di luar negara, kepentingan ekonomi dan keamanan.
- Kepimpinan: pemimpin bijaksana dan peka; contoh hubungan dengan negara sedang membangun di Afrika dan Pasifik Selatan pada tahun 1990-an.
- Persekitaran luar: Perang Dingin menjadikan dasar luar probarat; perubahan dunia pada tahun 1970-an membawa dasar tidak berpihak.
- Pendapat: pemimpin bijaksana dapat mengelakkan negara terjerumus dalam konflik kuasa besar, membuka pasaran baharu dan menjaga maruah negara.
- Kesimpulan: dasar luar yang dinamik membolehkan pandangan Malaysia dihormati oleh negara lain.
Pengajaran dan nilai
- Bijaksana dan peka dalam membuat keputusan yang melibatkan kepentingan negara.
- Menghormati negara lain demi hubungan yang harmoni.
- Menghargai jasa pemimpin yang membina asas dasar luar negara.
Kad kilat istilah
Teka maksudnya dahulu, kemudian tekan kad.
Rujukan
Buku Teks Sejarah Tingkatan 5 KSSM, hlm. 196–197. Nota ini ditulis dengan kata-kata kami sendiri. Semak sentiasa dengan buku teks dan guru anda.
- Buku Teks Sejarah Tingkatan 5 KSSM (DBP, 2020), Bab 9: Dasar Luar Malaysia, hlm. 196–197
- DSKP KSSM Sejarah Tingkatan 4 dan 5 (Bahagian Pembangunan Kurikulum, KPM): Standard Kandungan 15.1 Asas Pembinaan Dasar Luar Malaysia