8.1 Pembentukan Dasar Ekonomi Baru (DEB)
Bab 8: Membina Kemakmuran Negara
Mengapakah sebuah dasar ekonomi dirancang selama 20 tahun dengan tujuan utama yang bukan sekadar wang, tetapi perpaduan?
📝 Nota disusun daripada sumber rasmi dan sumber terbuka yang disenaraikan di bawah. Belum disemak oleh guru. Sentiasa rujuk buku teks dan guru anda.
💡 Jawapan peperiksaan ditulis dalam Bahasa Melayu, jadi istilah penting dikekalkan dalam Bahasa Melayu. Selepas faham, baca semula bahagian ini dalam BM.
🧠 Faham dalam 1 minit
Bayangkan sebuah kelas yang menerima wang tabung untuk aktiviti. Selama ini, sebahagian murid sentiasa mendapat tugas yang menguntungkan, manakala yang lain sentiasa tertinggal dan tidak berpeluang. Lama-kelamaan, kumpulan dikenali mengikut kerja masing-masing, dan perasaan tidak puas hati timbul. Guru kelas pun membuat pelan dua langkah: bantu sesiapa sahaja yang susah, dan pastikan setiap kumpulan berpeluang dalam semua jenis tugas.
Itulah Dasar Ekonomi Baru (DEB). Selepas peristiwa 13 Mei 1969 dan penubuhan MAPEN pada Januari 1970, pakar ekonomi merangka dasar 20 tahun (1970 hingga 1990) melalui Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama. Strateginya digelar serampang dua mata: membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum, dan menyusun semula masyarakat supaya kaum tidak lagi dikenal pasti mengikut fungsi ekonomi. Matlamat akhirnya ialah perpaduan dan kesejahteraan kaum.
想象一个班级收到一笔活动基金。一直以来，一部分学生总是拿到有利可图的工作，另一部分总是落后、没有机会。久而久之，各组被人按照工作类型来辨认，不满情绪也出现了。班主任于是订下两步计划：帮助任何有困难的人，并确保每个组都有机会做各种工作。
这就是 Dasar Ekonomi Baru（DEB，新经济政策）。13 Mei 1969事件后，1970年1月成立了 MAPEN（国家咨询理事会），经济专家通过 Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama（RRJP1，第一个远景计划纲要）拟定了一项为期20年（1970年至1990年）的政策。其策略称为 serampang dua mata（双管齐下）：不分种族消除贫穷，以及重组社会，使种族不再按经济功能来辨认。最终目标是种族团结与安宁。
Imagine a class that receives an activity fund. For a long time some pupils always get the profitable jobs while others are always left behind with no chance. Over time each group becomes known by the kind of work it does, and resentment grows. The class teacher makes a two-step plan: help anyone who is struggling, and make sure every group gets a chance at every kind of job.
That is the Dasar Ekonomi Baru (DEB, New Economic Policy). After the 13 May 1969 incident and the setting up of MAPEN in January 1970, economists drew up a 20-year policy (1970 to 1990) under the Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama (RRJP1, First Outline Perspective Plan). Its strategy is called serampang dua mata (two-pronged): eradicate poverty regardless of race, and restructure society so that races are no longer identified by economic function. The final aim is racial unity and well-being.
🎯 Wajib tahu sasaran LULUS
- DEB dilaksanakan selama 20 tahun (1970 hingga 1990) melalui Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama (RRJP1), iaitu Rancangan Malaysia Kedua hingga Kelima.
- DEB bertujuan memulihkan ketidakseimbangan sosioekonomi antara kaum, antara wilayah dan antara kawasan dalam wilayah yang sama.
- DEB terbentuk selepas Majlis Perundingan Negara (MAPEN) ditubuhkan pada Januari 1970; pakar yang merangkanya termasuk Dr. Rais Saniman (Malaysia), Dr. Just Faaland (Norway) dan Dr. Jack R. Parkinson (Britain).
- Matlamat DEB ialah perpaduan dan kesejahteraan kaum melalui strategi serampang dua mata: membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum, dan menyusun semula masyarakat untuk menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi.
- Isu sosioekonomi semasa DEB dilancarkan: jurang antara bumiputera dengan bukan bumiputera, pantai timur dengan pantai barat, desa dengan bandar, dan antara negeri.
- DEB（新经济政策）实施20年（1970年至1990年），通过 Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama（RRJP1，第一个远景计划纲要），即第二至第五大马计划推行。
- DEB 旨在纠正种族之间、地区之间以及同一地区内各区域之间的社会经济不平衡。
- DEB 在1970年1月成立 Majlis Perundingan Negara（MAPEN）之后形成；参与拟定的专家包括 Dr. Rais Saniman（马来西亚）、Dr. Just Faaland（挪威）和 Dr. Jack R. Parkinson（英国）。
- DEB 的目标是种族团结与安宁，策略是 serampang dua mata（双管齐下）：不分种族消除贫穷；重组社会，消除以经济功能辨认种族的现象。
- 推出 DEB 时的社会经济问题：土著与非土著之间、东海岸与西海岸之间、乡村与城市之间、以及各州之间的差距。
- DEB (New Economic Policy) ran for 20 years (1970 to 1990) under the Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama (RRJP1, First Outline Perspective Plan), that is the Second to Fifth Malaysia Plans.
- DEB aimed to correct the socio-economic imbalance between races, between regions, and between areas within the same region.
- DEB was formed after the Majlis Perundingan Negara (MAPEN, National Consultative Council) was set up in January 1970; the experts who drafted it included Dr. Rais Saniman (Malaysia), Dr. Just Faaland (Norway) and Dr. Jack R. Parkinson (Britain).
- DEB's goal was racial unity and well-being through the serampang dua mata (two-pronged) strategy: eradicate poverty regardless of race, and restructure society to remove the identification of race with economic function.
- Socio-economic issues when DEB was launched: gaps between bumiputera and non-bumiputera, between the east and west coasts, between rural and urban communities, and between states.
Hafal senarai ini dahulu. Kemudian cuba latihan objektif di bawah.
Apa yang perlu anda kuasai
- 14.2.1 Menjelaskan pembentukan Dasar Ekonomi Baru.
- K14.2.6 Menerangkan kepentingan memahami dasar kerajaan kepada pembangunan negara.
Ringkasan
Dasar Ekonomi Baru (DEB) ialah rancangan pembangunan ekonomi dan perpaduan negara selama 20 tahun, dari 1970 hingga 1990, yang dilancarkan melalui Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama (RRJP1) merangkumi empat Rancangan Malaysia. Tujuannya memulihkan ketidakseimbangan sosioekonomi antara kaum, antara wilayah dan antara kawasan dalam wilayah yang sama. DEB terbentuk hasil perbincangan Majlis Perundingan Negara (MAPEN) yang ditubuhkan pada Januari 1970, dan dirangka oleh pakar ekonomi dari dalam dan luar negara.
Matlamat DEB ialah perpaduan dan kesejahteraan kaum melalui strategi serampang dua mata. Strategi pertama membasmi kemiskinan dengan menambah pendapatan dan peluang pekerjaan tanpa mengira kaum. Strategi kedua menyusun semula masyarakat untuk mengurangkan dan menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi. Dasar ini menangani jurang sosioekonomi antara kaum, antara pantai timur dengan pantai barat, antara desa dengan bandar dan antara negeri.
Isi penting
Pengenalan DEBhlm. 166
- DEB dilaksanakan dalam tempoh 20 tahun, dari tahun 1970 hingga tahun 1990, sebagai rancangan pembangunan ekonomi dan perpaduan negara.
- DEB dilancarkan melalui Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama (RRJP1) yang merangkumi empat Rancangan Pembangunan Lima Tahun Malaysia.
- Rancangan di bawah DEB: Rancangan Malaysia Kedua (1971–1975), Ketiga (1976–1980), Keempat (1981–1985) dan Kelima (1986–1990).
- DEB bertujuan memulihkan ketidakseimbangan sosioekonomi antara kaum, antara wilayah dan antara kawasan dalam wilayah yang sama.
- Nota ketepatan: banyak sumber lain mencatat DEB bermula pada tahun 1971 bersama Rancangan Malaysia Kedua (1971–1975), iaitu tempoh 1971 hingga 1990. Buku teks menulis 1970 hingga 1990; ikut buku teks dalam peperiksaan.
Latar belakang pembentukanhlm. 166
- Majlis Perundingan Negara (MAPEN) ditubuhkan pada Januari 1970 dan dianggotai pelbagai lapisan masyarakat.
- MAPEN bertujuan menyediakan garis panduan kerjasama antara kaum dan integrasi nasional untuk memupuk identiti kebangsaan.
- Hasil perbincangan ini, terbentuk satu dasar ekonomi negara yang dikenali sebagai DEB.
- Pakar ekonomi yang diamanahkan merangka DEB termasuk Dr. Rais Saniman (Malaysia), Dr. Just Faaland (Norway) dan Dr. Jack R. Parkinson (Britain).
- Tun Abdul Razak Hussein, Perdana Menteri kedua, memberikan penerangan tentang DEB; keratan akhbar Berita Harian bertarikh 13 Februari 1971 melaporkan tujuan DEB diperkenalkan.
Matlamat dan strategi serampang dua matahlm. 167
- Matlamat DEB ialah mencapai perpaduan dan kesejahteraan kaum.
- Strategi pertama: membasmi kemiskinan dengan menambah pendapatan dan memperbanyak peluang pekerjaan kepada rakyat tanpa mengira kaum.
- Strategi kedua: menyusun semula masyarakat untuk mengurangkan dan menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi.
- Menurut Tun Abdul Razak, DEB memberi peluang kepada rakyat berbilang bangsa untuk menikmati kemakmuran negara dengan lebih adil dan saksama.
Isu sosioekonomi yang ditanganihlm. 167
- Jurang sosioekonomi antara bumiputera dengan bukan bumiputera.
- Jurang sosioekonomi antara pantai timur dengan pantai barat.
- Jurang sosioekonomi antara masyarakat desa dengan bandar.
- Jurang sosioekonomi antara negeri.
Garis masa
- 13 Mei 1969Peristiwa tragedi hubungan kaum.
- Januari 1970Majlis Perundingan Negara (MAPEN) ditubuhkan.
- 1970–1990Tempoh DEB menurut buku teks (RRJP1).
- 13 Februari 1971Berita Harian melaporkan tujuan DEB diperkenalkan.
- 1971–1975Rancangan Malaysia Kedua, rancangan pertama di bawah DEB.
- 1986–1990Rancangan Malaysia Kelima, rancangan terakhir di bawah DEB.
Tokoh penting
- Tun Abdul Razak HusseinPerdana Menteri kedua yang menerangkan DEB kepada rakyat.
- Dr. Rais SanimanPakar ekonomi Malaysia yang terlibat merangka DEB.
- Dr. Just FaalandPakar ekonomi dari Norway yang terlibat merangka DEB.
- Dr. Jack R. ParkinsonPakar ekonomi dari Britain yang terlibat merangka DEB.
🏆 Untuk skor A
- Bezakan matlamat DEB (perpaduan dan kesejahteraan kaum) dengan strategi DEB (membasmi kemiskinan dan menyusun semula masyarakat). Ramai calon menulis strategi sebagai matlamat.
- Kata kunci yang sering diberi markah: "serampang dua mata", "tanpa mengira kaum", "pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi" dan "ketidakseimbangan sosioekonomi".
- Tunjukkan rantaian sebab dan akibat: jurang ekonomi antara kaum dan wilayah, peristiwa 13 Mei 1969, MAPEN, kemudian DEB dirangka untuk perpaduan.
- Kaitkan dengan K14.2.6: memahami dasar kerajaan membantu rakyat menyokong dan mengambil peluang daripada pembangunan negara.
✍️ Strategi menjawab
- "Nyatakan strategi DEB": tulis dua strategi dengan ayat lengkap, termasuk frasa "tanpa mengira kaum" dan "fungsi ekonomi".
- "Jelaskan latar belakang DEB": sebut MAPEN (Januari 1970), pakar yang merangka, tempoh 20 tahun dan RRJP1.
- "Mengapakah DEB diperkenalkan": huraikan empat jurang sosioekonomi dan kaitkan dengan matlamat perpaduan.
⚠️ Kesilapan biasa
- Menulis DEB sebagai dasar yang hanya membantu satu kaum. Strategi membasmi kemiskinan dilaksanakan tanpa mengira kaum.
- Tertukar RRJP1 (DEB, 1970 hingga 1990) dengan RRJP2 (DPN, 1991 hingga 2000).
- Menyangka DEB dirangka oleh pakar tempatan sahaja. Pakar dari Norway dan Britain turut terlibat.
Latihan objektif gaya Kertas 1
Jawab dahulu, kemudian semak. Markah anda hanya disimpan dalam pelayar anda sendiri.
1Apakah strategi yang digunakan untuk mencapai matlamat DEB?
💡 Kenapa? Salah satu strategi serampang dua mata ialah membasmi kemiskinan dengan menambah pendapatan dan peluang pekerjaan tanpa mengira kaum. (hlm. 167)
2DEB dilancarkan melalui
💡 Kenapa? DEB dilancarkan melalui RRJP1 yang merangkumi Rancangan Malaysia Kedua hingga Kelima. (hlm. 166)
3Pakar ekonomi yang terlibat merangka DEB ialah I Dr. Rais Saniman II Dr. Just Faaland III Dr. Jack R. Parkinson IV Dr. Ungku Abdul Aziz
💡 Kenapa? Buku teks menamakan Dr. Rais Saniman, Dr. Just Faaland dan Dr. Jack R. Parkinson. Ungku Abdul Aziz disebut dalam Bab 7 sebagai pengarah pertama DBP. (hlm. 166)
4Maksud menyusun semula masyarakat dalam DEB ialah
💡 Kenapa? Strategi kedua DEB bertujuan mengurangkan dan menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi. (hlm. 167)
5Antara berikut, yang manakah isu sosioekonomi semasa DEB dilancarkan? I Jurang antara pantai timur dengan pantai barat II Jurang antara masyarakat desa dengan bandar III Jurang antara negeri IV Jurang antara Malaysia dengan negara maju
💡 Kenapa? Buku teks menyenaraikan jurang antara kaum, pantai timur dan barat, desa dan bandar, serta antara negeri. (hlm. 167)
6Rancangan Malaysia yang terakhir di bawah DEB ialah
💡 Kenapa? DEB merangkumi Rancangan Malaysia Kedua hingga Kelima; Rancangan Malaysia Keenam dan Ketujuh berada di bawah DPN. (hlm. 166)
Latihan soalan struktur gaya Kertas 2, Bahagian A
Tulis jawapan anda dahulu, kemudian semak cadangan skema. Satu isi yang tepat dan berbeza biasanya satu markah.
Nyatakan dua strategi Dasar Ekonomi Baru. [2 markah]
Lihat cadangan skema
- Membasmi kemiskinan dengan menambah pendapatan dan memperbanyak peluang pekerjaan tanpa mengira kaum.
- Menyusun semula masyarakat untuk mengurangkan dan menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi.
Jelaskan latar belakang pembentukan Dasar Ekonomi Baru. [3 markah]
Lihat cadangan skema
- MAPEN ditubuhkan pada Januari 1970 dan dianggotai pelbagai lapisan masyarakat.
- Perbincangan MAPEN membawa kepada pembentukan DEB.
- Pakar ekonomi seperti Dr. Rais Saniman, Dr. Just Faaland dan Dr. Jack R. Parkinson merangka dasar ini.
- DEB dilaksanakan selama 20 tahun melalui RRJP1.
Mengapakah DEB diperkenalkan? [4 markah]
Lihat cadangan skema
- Memulihkan ketidakseimbangan sosioekonomi antara kaum.
- Mengurangkan jurang antara pantai timur dengan pantai barat.
- Mengurangkan jurang antara masyarakat desa dengan bandar.
- Mengurangkan jurang antara negeri.
- Mencapai perpaduan dan kesejahteraan kaum.
Latihan esei gaya Kertas 2, Bahagian B
Rancang jawapan dalam 5 minit: tulis pendahuluan ringkas, isi yang dihuraikan dengan contoh, dan kesimpulan atau pendapat anda.
Jelaskan latar belakang dan strategi Dasar Ekonomi Baru (DEB). Pada pendapat anda, mengapakah pembasmian kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat dapat mewujudkan perpaduan?
Lihat rangka jawapan
- Pendahuluan: DEB ialah rancangan pembangunan ekonomi dan perpaduan selama 20 tahun (1970 hingga 1990 menurut buku teks) melalui RRJP1.
- Latar belakang: MAPEN ditubuhkan pada Januari 1970; perbincangannya membawa kepada DEB.
- Perangka: pakar dalam dan luar negara, iaitu Dr. Rais Saniman, Dr. Just Faaland dan Dr. Jack R. Parkinson.
- Isu: jurang antara kaum, pantai timur dan barat, desa dan bandar, serta antara negeri.
- Strategi 1: membasmi kemiskinan dengan menambah pendapatan dan peluang pekerjaan tanpa mengira kaum.
- Strategi 2: menyusun semula masyarakat untuk menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi.
- Pendapat dan kesimpulan: apabila semua kaum mendapat peluang yang adil dan bekerja bersama dalam pelbagai sektor, rasa tidak puas hati berkurang dan perpaduan bertambah kukuh.
Pengajaran dan nilai
- Bersyukur kerana kekayaan dan kemakmuran negara dapat dikongsi bersama.
- Berganding bahu membangunkan negara tanpa mengira kaum.
- Memahami dan menyokong dasar kerajaan demi pembangunan negara.
Kad kilat istilah
Teka maksudnya dahulu, kemudian tekan kad.
Rujukan
Buku Teks Sejarah Tingkatan 5 KSSM, hlm. 166–167. Nota ini ditulis dengan kata-kata kami sendiri. Semak sentiasa dengan buku teks dan guru anda.
- Buku Teks Sejarah Tingkatan 5 KSSM (DBP, 2020), Bab 8: Membina Kemakmuran Negara, hlm. 166–167
- DSKP KSSM Sejarah Tingkatan 4 dan 5 (Bahagian Pembangunan Kurikulum, KPM): Standard Kandungan 14.2 Membina Kemakmuran Negara
- Wikipedia: Malaysian New Economic Policy (diterima pada 1971 untuk 20 tahun, bermula dengan Rancangan Malaysia Kedua 1971–1975)