5.6 Konfrontasi dan Usaha Menangani
Bab 5: Pembentukan Malaysia
Ketika negara jiran melancarkan konfrontasi, Malaysia memilih meja rundingan berbanding membalas dengan perang besar. Bagaimanakah pendekatan diplomasi itu akhirnya berjaya?
📝 Nota disusun daripada sumber rasmi dan sumber terbuka yang disenaraikan di bawah. Belum disemak oleh guru. Sentiasa rujuk buku teks dan guru anda.
💡 Jawapan peperiksaan ditulis dalam Bahasa Melayu, jadi istilah penting dikekalkan dalam Bahasa Melayu. Selepas faham, baca semula bahagian ini dalam BM.
🧠 Faham dalam 1 minit
Bayangkan kelas baharu anda dibentuk, tetapi kelas sebelah tidak berpuas hati dan mula mengganggu, termasuk menghantar beberapa orang masuk tanpa izin. Kelas anda tidak membalas dengan bergaduh. Sebaliknya, ketua kelas melaporkan kepada pengetua (PBB), berbincang dengan pengawas sekolah lain (Filipina dan Thailand) dan terus mengajak kelas sebelah berunding.
Apabila kepimpinan kelas sebelah bertukar, pemimpin baharunya bersetuju berdamai. Begitulah konfrontasi Indonesia (1963 hingga 1966) ditangani: Malaysia mempertahankan diri, tetapi tetap memilih jalan diplomatik sehingga perjanjian normalisasi hubungan ditandatangani di Jakarta pada 11 Ogos 1966.
想象你们的新班级刚成立,但隔壁班不满意,开始捣乱,甚至派几个人未经允许闯进来。你们班没有以打架回应,而是由班长向校长(PBB,联合国)报告,与其他学校的风纪(菲律宾和泰国)商量,并继续邀请隔壁班谈判。
当隔壁班换了新的领导层,新领袖同意和解。印尼对抗(konfrontasi,1963年至1966年)就是这样处理的:马来西亚保卫自己,但始终选择外交途径(pendekatan diplomatik),直到1966年8月11日在雅加达签署关系正常化协议(Persetujuan Normalisasi Hubungan)。
Imagine your new class has just been formed, but the class next door is unhappy and starts causing trouble, even sending a few people in without permission. Your class does not respond by fighting. Instead the monitor reports to the principal (PBB, the United Nations), talks with prefects from other schools (the Philippines and Thailand) and keeps inviting the other class to negotiate.
When the other class gets new leaders, they agree to make peace. That is how the Indonesian konfrontasi (confrontation, 1963 to 1966) was handled: Malaysia defended itself but kept choosing the diplomatic path (pendekatan diplomatik) until the agreement to normalise relations (Persetujuan Normalisasi Hubungan) was signed in Jakarta on 11 August 1966.
🎯 Wajib tahu sasaran LULUS
- Indonesia mula menentang Malaysia selepas Pemberontakan Brunei (7 Disember 1962), dan Partai Komunis Indonesia menggambarkan Malaysia sebagai neokolonialisme British.
- Pada 20 Januari 1963, Menteri Luar Indonesia, Dr. Subandrio, mengumumkan dasar konfrontasi terhadap Malaysia dengan slogan "Ganyang Malaysia".
- Tindakan ketenteraan terawal berlaku di Tebedu, Sarawak (12 April 1963), diikuti insiden di Kalabakan, Sabah (29 Disember 1963) dan pendaratan gerila di Labis, Johor (2 September 1964).
- Malaysia memilih pendekatan diplomatik: Kementerian Luar Negeri mematahkan propaganda, Dr. Ismail Abdul Rahman membawa isu ke Majlis Keselamatan PBB, dan beberapa rundingan diadakan di Manila, Tokyo dan Bangkok.
- Selepas peralihan kepimpinan di Indonesia, Indonesia mengumumkan penamatan konfrontasi pada 4 Ogos 1966, dan Tun Abdul Razak menandatangani Persetujuan Normalisasi Hubungan Indonesia–Malaysia di Jakarta pada 11 Ogos 1966.
- 印尼在文莱叛乱(Pemberontakan Brunei,1962年12月7日)之后开始反对马来西亚,印尼共产党(Partai Komunis Indonesia)把马来西亚说成英国的新殖民主义(neokolonialisme)。
- 1963年1月20日,印尼外长 Dr. Subandrio(苏班德里约)宣布对马来西亚实行对抗政策(dasar konfrontasi),口号是 "Ganyang Malaysia"(粉碎马来西亚)。
- 最早的军事行动发生在砂拉越的 Tebedu(1963年4月12日),接着是沙巴 Kalabakan 的交火(1963年12月29日)和游击队在柔佛 Labis 登陆(1964年9月2日)。
- 马来西亚选择外交途径:外交部反击宣传,Dr. Ismail Abdul Rahman(敦伊斯迈)把问题带到联合国安理会(Majlis Keselamatan PBB),并在马尼拉、东京和曼谷举行多次谈判。
- 印尼领导层更替后,于1966年8月4日宣布结束对抗;敦拉萨(Tun Abdul Razak)于1966年8月11日在雅加达签署印尼–马来西亚关系正常化协议。
- Indonesia began opposing Malaysia after the Brunei Revolt (Pemberontakan Brunei, 7 December 1962), and the Indonesian Communist Party (Partai Komunis Indonesia) portrayed Malaysia as British neo-colonialism (neokolonialisme).
- On 20 January 1963, Indonesia's Foreign Minister Dr. Subandrio announced a policy of confrontation (dasar konfrontasi) against Malaysia, with the slogan "Ganyang Malaysia" (Crush Malaysia).
- The earliest military action was at Tebedu, Sarawak (12 April 1963), followed by an exchange of fire at Kalabakan, Sabah (29 December 1963) and a guerrilla landing at Labis, Johor (2 September 1964).
- Malaysia chose diplomacy: the Foreign Ministry countered propaganda, Dr. Ismail Abdul Rahman took the issue to the UN Security Council (Majlis Keselamatan PBB), and several rounds of talks were held in Manila, Tokyo and Bangkok.
- After a change of leadership in Indonesia, Indonesia announced the end of the confrontation on 4 August 1966, and Tun Abdul Razak signed the Indonesia–Malaysia agreement to normalise relations in Jakarta on 11 August 1966.
Hafal senarai ini dahulu. Kemudian cuba latihan objektif di bawah.
Apa yang perlu anda kuasai
- 13.1.6 Menerangkan usaha-usaha menangani konfrontasi.
- K13.1.10 Menghuraikan kepentingan sikap berwaspada terhadap anasir luar.
Ringkasan
Kerajaan Indonesia tidak menentang rancangan Malaysia pada peringkat awal. Penentangan muncul selepas Pemberontakan Brunei pada 7 Disember 1962, apabila Tunku Abdul Rahman menyatakan Indonesia terlibat membantu pemberontakan itu, dan Partai Komunis Indonesia menggambarkan Malaysia sebagai neokolonialisme British. Pada 20 Januari 1963, Dr. Subandrio mengumumkan dasar konfrontasi. Antara peristiwa yang berlaku ialah pendaratan di Tebedu (12 April 1963), berbalas tembakan di Kalabakan (29 Disember 1963) dan pendaratan gerila di Labis (2 September 1964).
Malaysia tidak mengubah pendiriannya untuk menggunakan cara diplomatik. Kementerian Luar Negeri mematahkan propaganda dan mendapatkan sokongan luar, isu dibawa ke Majlis Keselamatan PBB, dan beberapa rundingan diadakan dengan bantuan PBB, Filipina dan Thailand. Peralihan kepimpinan di Indonesia selepas 30 September 1965 membuka jalan damai: Indonesia mengumumkan penamatan konfrontasi pada 4 Ogos 1966 dan Persetujuan Normalisasi Hubungan ditandatangani di Jakarta pada 11 Ogos 1966.
Isi penting
Punca konfrontasihlm. 106
- Kerajaan Indonesia tidak menentang pada peringkat awal rancangan pembentukan Malaysia.
- Penentangan muncul selepas Pemberontakan Brunei pada 7 Disember 1962, apabila Tunku Abdul Rahman menyatakan Indonesia terlibat membantu pemberontakan itu.
- Partai Komunis Indonesia menggunakan kesempatan ini untuk menyelar Malaysia sebagai penerusan dasar neokolonialisme British.
- Pada 20 Januari 1963, Dr. Subandrio mengumumkan dasar konfrontasi dengan alasan Malaysia mengancam kedudukan Indonesia.
- Neokolonialisme bermaksud peluasan pengaruh politik oleh sesebuah kuasa besar terhadap negara lain.
Peristiwa penentanganhlm. 106–107
- Indonesia melancarkan dasar konfrontasi dengan slogan "Ganyang Malaysia".
- Tindakan ketenteraan terawal ialah pendaratan tentera dan separa tentera Indonesia di Tebedu, Sarawak pada 12 April 1963.
- Pada 29 Disember 1963, berlaku berbalas tembakan antara tentera Malaysia dengan Indonesia di Kalabakan, Sabah.
- Pada 2 September 1964, gerila Indonesia mendarat di Labis, Johor dan ditahan oleh pasukan tentera Malaysia.
- Poster kerajaan mengingatkan rakyat supaya tidak terpengaruh dengan khabar angin.
- Nota ketepatan: rajah buku teks (hlm. 106) mencatat serangan gerila di Sarawak pada 16 Januari hingga 27 Mac 1963, tetapi teks hlm. 107 menyatakan tindakan terawal ialah di Tebedu pada 12 April 1963 (Wikipedia juga mencatat 12 April 1963). Bagi soalan tentang tindakan ketenteraan terawal, jawab Tebedu, 12 April 1963.
- Nota ketepatan: buku teks menyebut seramai 30 orang gerila mendarat di Labis, manakala Wikipedia mencatat 98 orang anggota payung terjun. Untuk peperiksaan, ikut buku teks.
Pendekatan diplomatik Malaysiahlm. 107–108
- Dr. Ismail Abdul Rahman membawa isu serangan ke Majlis Keselamatan PBB, dan provokasi tidak mengubah pendirian Malaysia untuk bertindak secara diplomatik.
- Kementerian Luar Negeri, dengan Muhammad Ghazali Shafie, diberi tanggungjawab menyusun strategi.
- Tugas utama kementerian ialah mematahkan kempen propaganda dan mendapatkan sokongan negara luar.
- Anggota keselamatan Malaysia, dibantu Komando Marin British, meronda kawasan seperti Serudong, Sabah, dan Tun Abdul Razak memberi taklimat kepada penduduk tentang konfrontasi.
Langkah rundingan 1963–1964hlm. 108
- Februari 1963: U Thant, Setiausaha Agung PBB, mengutus wakilnya C.V. Narasimhan untuk berunding dengan pemimpin Indonesia dan Persekutuan Tanah Melayu.
- 9 April 1963: Presiden Macapagal menganjurkan rundingan peringkat pegawai di Manila, dengan Malaysia diwakili Muhammad Ghazali Shafie.
- 1963: Tunku menerima undangan Presiden Soekarno untuk bertemu di Tokyo dan menerangkan tujuan pembentukan Malaysia.
- 7–11 Jun 1963: Tun Abdul Razak menghadiri mesyuarat Menteri Luar di Manila bersama Dr. Subandrio.
- 31 Julai–5 Ogos 1963: Tunku bertemu Soekarno dan Macapagal di Manila; Indonesia dan Filipina menerima pembentukan Malaysia selepas penilaian PBB terhadap Sarawak dan Sabah.
- 1964: dua persidangan peringkat menteri di Bangkok dan satu sidang kemuncak di Tokyo, dengan Menteri Luar Thailand, Thanat Khoman, memainkan peranan utama.
Penamatan konfrontasihlm. 109
- Peralihan kepimpinan di Indonesia selepas peristiwa 30 September 1965 membuka jalan menamatkan konfrontasi.
- Jeneral Suharto melantik Jeneral Ali Moertopo dan Adam Malik untuk berunding menamatkan konfrontasi.
- Kerajaan Indonesia mengumumkan penamatan konfrontasi pada 4 Ogos 1966.
- Tun Abdul Razak dan Adam Malik menandatangani Persetujuan Normalisasi Hubungan Indonesia–Malaysia di Jakarta pada 11 Ogos 1966, disaksikan Jeneral Suharto.
- Konfrontasi memberi pengalaman kepada negara mengurus krisis serantau dan antarabangsa tanpa membiarkannya menjadi konflik yang lebih besar.
Garis masa
- 7 Disember 1962Pemberontakan Brunei.
- 20 Januari 1963Dr. Subandrio mengumumkan dasar konfrontasi.
- 9 April 1963Rundingan peringkat pegawai di Manila.
- 12 April 1963Pendaratan di Tebedu, Sarawak (tindakan ketenteraan terawal).
- 31 Julai–5 Ogos 1963Sidang kemuncak Tunku, Soekarno dan Macapagal di Manila.
- 29 Disember 1963Berbalas tembakan di Kalabakan, Sabah.
- 2 September 1964Pendaratan gerila di Labis, Johor.
- 4 Ogos 1966Indonesia mengumumkan penamatan konfrontasi.
- 11 Ogos 1966Persetujuan Normalisasi Hubungan ditandatangani di Jakarta.
Tokoh penting
- Dr. SubandrioMenteri Luar Indonesia yang mengumumkan dasar konfrontasi pada 20 Januari 1963.
- Dr. Ismail Abdul RahmanMembawa aduan tentang serangan Indonesia ke Majlis Keselamatan PBB.
- Muhammad Ghazali ShafieTokoh Kementerian Luar Negeri yang menyusun strategi diplomatik dan mewakili Malaysia di Manila (April 1963).
- Thanat KhomanMenteri Luar Thailand yang menganjurkan pertemuan damai pada 1964.
- Adam MalikWakil Indonesia yang menandatangani Persetujuan Normalisasi Hubungan dengan Tun Abdul Razak.
- Tun Abdul Razak HusseinMenandatangani Persetujuan Normalisasi Hubungan Indonesia–Malaysia di Jakarta pada 11 Ogos 1966.
🏆 Untuk skor A
- Bezakan punca (Pemberontakan Brunei, tuduhan neokolonialisme, kedudukan Indonesia terancam) dengan peristiwa (Tebedu, Kalabakan, Labis) dan langkah penyelesaian (diplomasi).
- Kata kunci yang sering diberi markah: "pendekatan diplomatik", "mematahkan propaganda", "Majlis Keselamatan PBB", "orang tengah" dan "normalisasi hubungan".
- Tunjukkan peranan pihak ketiga: PBB (U Thant, C.V. Narasimhan), Filipina (Macapagal) dan Thailand (Thanat Khoman).
- Kaitkan dengan hari ini: Malaysia kekal mengutamakan rundingan dan ASEAN dalam menyelesaikan pertikaian dengan negara jiran.
✍️ Strategi menjawab
- "Nyatakan faktor Indonesia menentang Malaysia": tulis Pemberontakan Brunei, kenyataan Tunku tentang penglibatan Indonesia dan dakwaan neokolonialisme PKI.
- "Huraikan usaha Malaysia menghadapi konfrontasi": susun mengikut urutan tarikh dari Februari 1963 hingga 11 Ogos 1966.
- Gunakan bahasa yang tenang dan berfakta; tulis "konfrontasi Indonesia" dan elakkan perkataan yang menghina negara jiran.
⚠️ Kesilapan biasa
- Menyangka Indonesia menentang sejak gagasan Malaysia diumumkan pada 1961. Penentangan bermula selepas Pemberontakan Brunei pada Disember 1962.
- Menulis bahawa konfrontasi tamat melalui kemenangan perang. Ia tamat melalui rundingan dan perjanjian normalisasi pada 11 Ogos 1966.
- Tertukar Dr. Subandrio (Menteri Luar Indonesia) dengan Adam Malik (yang menandatangani perjanjian damai).
Latihan objektif gaya Kertas 1
Jawab dahulu, kemudian semak. Markah anda hanya disimpan dalam pelayar anda sendiri.
1Peristiwa manakah yang mencetuskan penentangan Indonesia terhadap pembentukan Malaysia?
💡 Kenapa? Penentangan muncul selepas Pemberontakan Brunei apabila Tunku menyatakan Indonesia terlibat membantu pemberontakan. (hlm. 106)
2Siapakah yang mengumumkan dasar konfrontasi terhadap Malaysia pada 20 Januari 1963?
💡 Kenapa? Menteri Luar Indonesia, Dr. Subandrio, mengumumkan dasar konfrontasi. (hlm. 106)
3Di manakah berlakunya tindakan ketenteraan terawal Indonesia semasa konfrontasi?
💡 Kenapa? Tindakan terawal ialah pendaratan tentera dan separa tentera Indonesia di Tebedu pada 12 April 1963. (hlm. 107)
4Apakah tugas utama Kementerian Luar Negeri semasa konfrontasi? I Mematahkan kempen propaganda II Mendapatkan sokongan negara luar III Melancarkan serangan balas ke Indonesia IV Menyusun strategi diplomatik
💡 Kenapa? Malaysia memilih pendekatan diplomatik; kementerian menyusun strategi, mematahkan propaganda dan mencari sokongan luar. (hlm. 108)
5Siapakah yang membawa isu serangan Indonesia ke Majlis Keselamatan PBB?
💡 Kenapa? Dr. Ismail Abdul Rahman membentangkan aduan tentang konfrontasi di Majlis Keselamatan PBB. (hlm. 107)
6Menteri Luar negara manakah yang memainkan peranan utama dalam rundingan pada tahun 1964?
💡 Kenapa? Thanat Khoman, Menteri Luar Thailand, menganjurkan pertemuan dengan Menteri Luar Indonesia. (hlm. 108)
7Bilakah Persetujuan Normalisasi Hubungan Indonesia–Malaysia ditandatangani di Jakarta?
💡 Kenapa? Tun Abdul Razak menandatangani perjanjian itu pada 11 Ogos 1966; 4 Ogos 1966 ialah tarikh Indonesia mengumumkan penamatan konfrontasi. (hlm. 109)
Latihan soalan struktur gaya Kertas 2, Bahagian A
Tulis jawapan anda dahulu, kemudian semak cadangan skema. Satu isi yang tepat dan berbeza biasanya satu markah.
Nyatakan dua faktor yang menyebabkan Indonesia menentang pembentukan Malaysia. [2 markah]
Lihat cadangan skema
- Pemberontakan Brunei pada 7 Disember 1962 dan kenyataan Tunku bahawa Indonesia membantunya.
- Partai Komunis Indonesia menyelar Malaysia sebagai neokolonialisme British.
- Indonesia menganggap Malaysia mengancam kedudukannya.
Nyatakan tiga peristiwa penentangan Indonesia semasa konfrontasi. [3 markah]
Lihat cadangan skema
- Pendaratan tentera dan separa tentera di Tebedu, Sarawak (12 April 1963).
- Berbalas tembakan di Kalabakan, Sabah (29 Disember 1963).
- Pendaratan gerila di Labis, Johor (2 September 1964).
- Pendaratan gerila di Johor antara Ogos dan Disember 1964.
Huraikan usaha diplomatik yang dilakukan untuk menamatkan konfrontasi. [4 markah]
Lihat cadangan skema
- U Thant mengutus C.V. Narasimhan untuk berunding (Februari 1963).
- Rundingan pegawai di Manila (9 April 1963) dan mesyuarat Menteri Luar di Manila (7–11 Jun 1963).
- Sidang kemuncak Tunku, Soekarno dan Macapagal di Manila (31 Julai–5 Ogos 1963).
- Persidangan di Bangkok dan sidang kemuncak di Tokyo pada 1964 dengan peranan Thanat Khoman.
- Dr. Ismail membawa isu ke Majlis Keselamatan PBB.
- Persetujuan Normalisasi Hubungan di Jakarta (11 Ogos 1966).
Latihan esei gaya Kertas 2, Bahagian B
Rancang jawapan dalam 5 minit: tulis pendahuluan ringkas, isi yang dihuraikan dengan contoh, dan kesimpulan atau pendapat anda.
Huraikan usaha-usaha yang dilakukan oleh Malaysia bagi menghadapi konfrontasi Indonesia. Pada pendapat anda, mengapakah pendekatan diplomatik dipilih?
Lihat rangka jawapan
- Pendahuluan: Indonesia menentang selepas Pemberontakan Brunei (7 Disember 1962); Dr. Subandrio mengumumkan konfrontasi pada 20 Januari 1963.
- Pertahanan dan penerangan: rondaan di Sabah, penahanan gerila di Labis, taklimat Tun Abdul Razak kepada penduduk, poster menolak khabar angin.
- Diplomasi di PBB: Dr. Ismail membawa aduan ke Majlis Keselamatan PBB; U Thant mengutus C.V. Narasimhan.
- Rundingan 1963: Manila (9 April, 7–11 Jun, 31 Julai–5 Ogos) dan pertemuan Tokyo; Indonesia dan Filipina menerima Malaysia selepas penilaian PBB.
- Rundingan 1964: Bangkok dan Tokyo dengan peranan Thanat Khoman; Kementerian Luar Negeri mematahkan propaganda.
- Penamatan: peralihan kepimpinan Indonesia; Ali Moertopo dan Adam Malik; pengumuman 4 Ogos 1966; perjanjian Jakarta 11 Ogos 1966.
- Pendapat dan kesimpulan: diplomasi mengelakkan konflik lebih besar dan korban; rakyat perlu bersatu dan berwaspada terhadap anasir luar.
Pengajaran dan nilai
- Berwaspada terhadap anasir luar dan propaganda (K13.1.10).
- Mengutamakan rundingan dan diplomasi dalam menyelesaikan konflik.
- Bersatu padu untuk memastikan kestabilan negara.
Kad kilat istilah
Teka maksudnya dahulu, kemudian tekan kad.
Rujukan
Buku Teks Sejarah Tingkatan 5 KSSM, hlm. 106–109. Nota ini ditulis dengan kata-kata kami sendiri. Semak sentiasa dengan buku teks dan guru anda.
- Buku Teks Sejarah Tingkatan 5 KSSM (DBP, 2020), Bab 5: Pembentukan Malaysia, hlm. 106–109
- DSKP KSSM Sejarah Tingkatan 4 dan 5 (Bahagian Pembangunan Kurikulum, KPM): Standard Kandungan 13.1 Gagasan Pembentukan Malaysia
- Wikipedia: Indonesia–Malaysia confrontation (pengumuman Subandrio 20 Januari 1963; serangan Tebedu 12 April 1963; perjanjian damai 11 Ogos 1966)
- Wikipedia: Landing at Labis (2 September 1964; 98 anggota payung terjun)